招标采购行业一周要闻（8月31日-9月6日）

　NO.1

　　住建部发布全过程工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）

　　8月31日，按照《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）要求，住建部发布《关于征求全过程工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函》。

　　合同示范文本主要适用于房屋建筑和市政基础设施项目，兼顾了不同阶段、不同方式的咨询服务及费用计取等需求。合同示范文本由协议书、通用合同条件和专用合同条件三部分组成，其中：合同协议书主要包括项目概况、服务范围、期限、费用等，集中约定了协议双方的基本权利义务；通用合同条件对咨询服务的实施及相关事项、双方的权利义务作出原则性约定，包括一般规定、委托人、咨询人、服务要求和成果、服务费用和支付、违约责任等；专用合同条件可对相应通用条件中的原则性约定进行细化、完善、补充、修改或另行约定，包括服务范围、服务费用和支付、进度计划以及咨询人主要咨询人员等。

　　NO.2

　　住建部等9部门印发意见加快新型建筑工业化发展

　　近日，住房和城乡建设部等9部门联合印发意见，提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。意见在加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推动构件和部件标准化、推广精益化施工等方面提出了明确要求。

　　意见明确，要加快信息技术融合发展，大力推广建筑信息模型（BIM）技术，加快应用大数据技术，推动传感器网络、低功耗广域网、5G（第五代移动通信技术）、边缘计算、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用；创新组织管理模式，大力推行工程总承包，发展全过程工程咨询，探索工程保险制度；加大科技研发力度，加大钢结构住宅在围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关，推动科技成果转化；加快专业人才培育，培育专业技术管理人才、技能型产业工人；开展新型建筑工业化项目评价，制定评价标准，建立评价结果应用机制。

　　N0.3

　　北京发改委公布市公共资源交易目录反馈意见

　　2020年7月29日至8月27日，北京发改委在市政府门户网站和北京发改委门户网站对《北京市公共资源交易目录（2020年本）》（征求意见稿）向社会公开征集意见。经统计，共收到社会各界意见建议2条，主要集中在工程建设项目必须招标范围方面。经北京发改委逐条分析研究，说明意见采纳情况。

　　一、针对“建议明确目录第一条‘工程建设招投标’中的‘国有企业’以及‘主导地位’的定义，以避免实际工作中出现的理解分歧”的建议。经北京发改委研究不予采纳，不予采纳的理由为“关于‘国有企业’以及‘主导地位’的定义，应当按照《中华人民共和国公司法》等部门法有关规定执行，北京发改委制发的规范性文件无权作出定义”。

　　二、针对“根据《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》（市规划国土发〔2018〕69号）第二条‘在社会投资项目的房屋建筑工程中，可以建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行招投标’及《关于进一步明确优化营商环境政策适用范围的通知》（市规划国土发〔2018〕159号）第一条‘社会投资项目是指没有我国各级政府公共财政直接投资的建设项目’的规定，据此，国有企业使用建议本目录考虑北京市已发布优化营商的相关政策，避免实际工作中的政策冲突”的建议。经北京发改委研究不予采纳，不予采纳的理由为“一是《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）已经取消了各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准的授权，根据‘法无授权不可为’的原则，北京市无权另行规定依法必须公开招标的工程建设项目范围；二是《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）作为部门规章，其效力层级高于《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见（市规划国土发〔2018〕69号）》、《关于进一步明确优化营商环境政策适用范围的通知（市规划国土发〔2018〕159号）》等规范性文件。综上，北京市依法必须招标的工程建设项目范围应当严格执行《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）有关规定”。

　　NO.4

　　贵州：深化工程建设项目审批制度改革

　　近日，从贵州省住房和城乡建设厅获悉，为深入贯彻落实中央全面深化改革决策部署，积极服务贵州省内陆开放型经济试验区建设，进一步优化全省营商环境，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室制定了《贵州省深化工程建设项目审批制度改革推动营商环境“办理建筑许可”指标提质进位三年行动方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》明确工作目标，参照世界银行营商环境评估标准，到2020年底，全省营商环境“办理建筑许可”指标第三方评估排名比上年提升40位以上；到2021年底，全省“办理建筑许可”指标涉及的各方面工作达到全国中上水平，到2022年底达到全国上游水平。

　　《方案》明确重点举措，贵州省将实施“深化清单管理”专项行动、实施“加速项目策划生成”专项行动、实施“优化审批流程”专项行动、实施“精简审批环节”专项行动、实施“压缩审批时间”专项行动、实施“优化审批信息系统”专项行动、实施“降低企业成本”专项行动、实施“强化工程质量安全”专项行动、实施“监督管理”专项行动，深化工程建设项目审批制度改革，推动全省营商环境“办理建筑许可”指标进一步提质进位。

　　NO.5

　　内蒙古建设领域行政审批新系统启用

　　日前，内蒙古自治区住房和城乡建设领域新建行政审批系统正式启用。据了解，新系统具有办理时限更短、服务效能更优、数据联通更畅通、企业办事更高效、监管和查验更便捷的特点。新系统启用后，内蒙古住房和城乡建设厅率先对核发的建筑业企业资质、房地产开发企业资质、安全生产许可证以及二级注册建造师、企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员证书实行电子证书，不再核发纸质证书。这标志着内蒙古住房和城乡建设领域核发的建设类企业资质、人员资格注册证书正式进入电子化管理时代。

　　据介绍，此次推行的建设类企业资质、人员资格注册证书电子化管理，是内蒙古住房和城乡建设厅继实施“集中审批权限、一枚印章管审批、科学再造审批系统”改革后，推出的又一项便民利企改革举措。此举进一步压减了行政审批事项、流程、时限，实现了“跑一次”向“跑零次”的转变，有效打通了企业和群众办事“最后一公里”。