招标采购行业一周要闻（8月24日-8月30日）

　NO.1

　　海南省工程项目招投标领域应用BIM技术

　　从海南省住房和城乡建设厅获悉，海南已将建筑信息模型（BIM）技术应用在工程建设项目招投标领域，实现了从传统招投标到可视化、智能化招投标的变革，可提高建筑行业管理水平。

　　BIM技术是建筑信息模型的简称，指将工程建设过程中需要的信息以3D技术制作成为全息可视的建筑模型，实现项目建设全过程精细化、信息化、数字化、智能化管理管控。从2016年起，海南省住房和城乡建设厅就开始“应用BIM技术电子招投标”的探索实践，在全国率先制定“应用BIM技术开展电子招投标”的评审内容和评分细则，于2017年组建了146人的评标专家团队，于2018年联合省发改委、省政务服务中心以及广联科技股份有限公司共同研发“基于BIM技术的建设工程计算机招投标系统”，并通过住房和城乡建设部验收。2018年，首个采用BIM技术的电子招投标项目万宁市文化体育广场体育馆、游泳馆项目顺利完成招投标工作。

　　据介绍，应用BIM技术开展电子招投标，可有效遏制围标串标行为，同时可将投标文件集成化，有利于提高投标人的竞争性。此外，还可以进一步提升评标效率，减少评标委员会自由裁量权，打通信息阻塞，促进招投标项目协同化管理。

　　NO.2

　　四川明确15项建设工程招投标插手干预行为

　　近日，四川省住房和城乡建设厅发布关于征求《插手干预建设工程招投标登记报告制度（征求意见稿）》意见的函。领导干部和其他国家机关工作人员存在第四条插手干预行为的，被插手干预人应当严格遵守各项规定及工作规程，自觉抵制插手干预人的干预，及时填写《插手干预建设工程招投标登记表》，并向监管该项目的住房城乡建设行政主管部门的纪检监察部门报告。

　　插手干预行为包括：（一）明示或者暗示依法必须进行招标的建设工程不招标、依法应当公开招标的建设工程实行邀请招标，以及将依法必须进行招标的建设工程化整为零或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；（二）明示或暗示应当依法招标的建设工程不依法接受相关行政监督部门监督的；（三）为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或在招标代理机构选定时授意选择意向的；（四）向有关企业打招呼，要求其出借资质参与建设工程招标投标活动的；（五）明示或暗示以围标串标、弄虚作假等方式谋取中标的；（六）明示或暗示招标人、招标代理机构等为特定投标人量身定制招标文件的；（七）干涉评标委员会组建的；（八）干扰评标专家评审工作，影响评标结果的；（九）干扰招标人定标工作的；（十）明示或暗示中标候选人放弃中标，或者要求中标人分包、转包工程项目，或者指定使用特定生产厂家、供应商的工程建设材料、构配件、设备的；（十一）干涉招标投标投诉举报及处理工作的；（十二）向相关行政监督部门施加压力，干扰正常监督执法和监督检查的；（十三）超越职责范围，探听建设工程招标投标活动，泄漏未公开信息的；（十四）利用职权介绍潜在投标人与招标人或招标代理机构相关人员、监管人员、评标专家相互认识，或利用职权组织宴请潜在投标人与招标人或招标代理机构相关人员、监管人员、评标专家，牵线搭桥的；（十五）其他违反规定插手干预建设工程招标投标活动的行为。

　　NO.3

　　大连整治政府采购类招投标领域突出问题

　　今年6月份以来，大连市纪委监委以近3年来被群众投诉的139个政府采购项目为突破口，启动政府采购类招投标领域突出问题专项治理，深挖招投标领域不正之风和腐败问题，确保市场主体公平参与市场竞争。此次专项治理将持续到年底。

　　大连市纪委监委对已查办的招投标领域案件进行分析梳理，发现有的职能部门及党员干部和公职人员非法干预招投标活动，有的故意拆分项目规避公开招标，有的设置“萝卜坑”限定招标资质门槛，有的暗箱操作内定招标代理，有的履职不力监管缺失等。因此，此次专项治理着重查处在招投标活动中人为设置壁垒，故意为特定关系人量身定制有关标准和条件等破坏市场公平问题；党员干部和公职人员利用职权或职务影响提前确定“中标人”，帮助“中标人”进行串标、围标，操控招投标问题；招投标行政监管部门不认真履行监管职责或履职不到位，不作为、监管不力问题以及存在的其他破坏营商环境、侵害群众利益的腐败和作风等问题。

　　为精准发现问题，大连市纪委监委紧盯各方重点人，围绕招标单位、专家评委与中标单位、招标代理公司之间的关联信息，核查违纪违法线索。按照分级管理原则建立招投标领域问题线索优先办理、快速核查、限时办结工作机制。对139个项目中金额较大、情况复杂的25个问题线索提级办理、重点突破。在查办案件的同时，分析研判违纪违法行为背后的体制机制问题，用好纪律检查建议书和监察建议书，督促问题突出的地区和部门以案促改，推动招标采购人主体责任、行政监督部门监管责任落实。

　　NO.4

　　福建厦门开展围标串标等违法违规行为专项整治

　　为进一步加强福建省厦门市房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的监督管理，严厉打击建筑市场中的围标、串标、买标、卖标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，坚决遏制安全生产事故发生，维护建筑市场秩序，日前，厦门市建设局发出通知，决定对2020年1月1日以来招标的财政投融资、国有资金占控股或主导地位的房屋建筑、市政基础设施工程项目开展工程建设行业专项整治工作。

　　据悉，此次厦门市建设局将深入贯彻落实事中、事后监管，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等突出问题，开展专项整治，检查工程项目是否存在围标、串标、买标、卖标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，强化源头治理，对发现的各类违法违规行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，严厉打击建筑工程发包与承包违法违规行为和注册人员不规范执业行为，规范行业管理，净化建筑市场，营造良好建筑市场环境，促进厦门市建筑业高质量发展。

　　NO.5

　　怀化：重拳整治招投标突出问题

　　8月28日，怀化工程建设项目招投标突出问题专项整治办提供的数据显示，今年该市用霹雳手段整治工程建设项目招投标突出问题，全市办结招投标领域案件158件，处理152人。

　　招投标领域牵涉利益多、持续时间长、治理难度大。该市从市纪委监委、公安、发改、市场监督、住建等单位抽调人员，集中办公，并要求各县市区和市直有关部门同步开展工作。该市通过微信、电视、报纸等方式搜集招投标突出问题线索，同时开展全市工程建设项目招投标突出问题专项整治问题线索大起底。以县市区为单位，对2017年以来的工程建设项目招投标项目逐一“过筛”，市专项整治办抽调20%的项目进行复核，若发现存在问题线索而县市区没有发现，将由纪检监察机关倒查相关责任人的责任。市本级的130余个项目则由市专项整治办组织专家逐一核查，该市现已经摸排线索213条。

　　该市将摸排的问题线索移交行政主管部门、公安机关和纪检监察机关处理，把行政执法、刑事办案、监察调查等多种力量结合起来，多剑合璧、精准发力、一查到底。目前，该市处理违规招投标评标专家34人，处理市场主体39家。